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時間︰2020-04-09   來源︰   已xun)慊鰨/span>
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湖(hu)政辦發﹝201914

 

 


青(qing)山湖(hu)區人民政府辦公室

關于印發青(qing)山湖(hu)區2019年法(fa)治政府

建設(she)工(gong)作(zuo)要點的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會,區直各單(dan)位(wei)︰

《青(qing)山湖(hu)區2019年法(fa)治政府建設(she)工(gong)作(zuo)要點》已經區政府同(tong)意,現印發給你(ni)們,請認真貫徹執(zhi)行。

 

 

青(qing)山湖(hu)區人民政府辦公室

20197月(yue)15


 

青(qing)山湖(hu)區2019年法(fa)治政府建設(she)工(gong)作(zuo)要點

 

為深入推進(jin)依(yi)法(fa)行政,加快(kuai)建設(she)法(fa)治政府,根(gen)據《江西省2019年法(fa)治政府建設(she)工(gong)作(zuo)要點》和《南昌市(shi)貫徹落實<江西省法(fa)治政府建設(she)實施綱(gang)要(20162020年)>實施意見(jian)》,結(jie)合實dao)剩 zhi)定2019年度法(fa)治政府建設(she)工(gong)作(zuo)要點。

一、總體要求

以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想為指導(dao),深入貫徹落實黨(dang)的十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)全會精神,認真貫徹gu) wei)第十四屆六次(ci)、七(qi)次(ci)全會和市(shi)委(wei)十一屆六次(ci)全會精神和區委(wei)五屆七(qi)次(ci)全會精神,全面落實江西省法(fa)治政府建設(she)實施綱(gang)要(2016-2020年)和《南昌市(shi)貫徹落實<江西省法(fa)治政府建設(she)實施綱(gang)要(2016-2020年)>實施意見(jian)》以(yi)及(ji)省、市(shi)政府工(gong)作(zuo)報(bao)告部(bu)署的工(gong)作(zuo)任務和省、市(shi)、區“五型”政府建設(she)要求,對yuan)甓員(yuan)恚 蠱?貪澹 貧  ji)其部(bu)門整體提升法(fa)治能(neng)力和依(yi)法(fa)行政水平,為建設(she)美麗(li)幸福青(qing)山湖(hu)提供堅實的法(fa)治保障。

二、主要任務

1.優化政府組織機構(gou)。全面完成機構(gou)改革(ge)任務。按照(zhao)事權責(ze)相一致的原則,結(jie)合政府部(bu)門權責(ze)清(qing)單(dan),及(ji)時調整、理順部(bu)門職責(ze),劃(hua)清(qing)各部(bu)門職責(ze)邊(bian)界,徹底解決職能(neng)交叉問題。繼續深化事業單(dan)位(wei)改革(ge)。(牽頭單(dan)位(wei)︰區委(wei)編辦、區行政服務中(zhong)心;責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

2.推進(jin)投(tou)資(zi)項目(mu)審批提質增(zeng)效改革(ge)。對審批事項和流程tan)小凹酢 擰     鰲 ji)”(精簡事項、下放權限、歸類(lei)合並、轉變方式(shi)、調整時序、集(ji)中(zhong)審批),上半年實現政府投(tou)資(zi)項目(mu)審批時間壓縮(suo)至70個工(gong)作(zuo)日之內、企業di)蹲zi)項目(mu)審批時間壓縮(suo)至60個工(gong)作(zuo)日之內。探(tan)索(suo)企業di)蹲zi)項目(mu)承(cheng)諾制(zhi)改革(ge),推行項目(mu)代(dai)辦服務機制(zhi)。(牽頭單(dan)位(wei)︰區發改委(wei)、區行政服務中(zhong)心;責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

3.深化“一次(ci)不(bu)跑(pao)”“只跑(pao)一次(ci)”改革(ge)。區級依(yi)申請類(lei)政務服務事項“一次(ci)不(bu)跑(pao)”“只跑(pao)一次(ci)”辦理率70%。(牽頭單(dan)位(wei)︰區行政服務中(zhong)心;責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)全面實行“一窗受理”。區“一窗受理”率達90%;鎮(街道)直接面向群眾(zhong)辦理的社(she)保、醫保、民政、計生等(deng)事項要全部(bu)進(jin)駐(zhu)便民服務中(zhong)心,除特殊要求外,盡可能(neng)采取(qu)“前台綜(zong)合受理,後台分類(lei)審批,綜(zong)合窗口出件”。(牽頭單(dan)位(wei)︰區行政服務中(zhong)心;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區人社(she)局、區醫保局、區衛(wei)健委(wei)、區民政局,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)開(kai)展(zhan)“一鏈(lian)辦理”改革(ge)。以(yi)辦件量(liang)較多的企業開(kai)辦(含後續證照(zhao))、投(tou)資(zi)項目(mu)審批等(deng)高頻事項為突(tu)破口,梳理優化辦事全流程,編制(zhi)“一鏈(lian)辦理”事項目(mu)錄清(qing)單(dan)和辦事指南,年度前區級實現10項以(yi)上多部(bu)門辦理事項“一鏈(lian)辦理”。(牽頭單(dan)位(wei)︰區行政服務中(zhong)心;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區市(shi)監局、區住(zhu)建局、區稅(shui)務局、區發改委(wei),各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

4.不(bu)斷拓展(zhan)“互聯網+政務服務”。優化升級青(qing)山湖(hu)區政務服務網,部(bu)署統一電子證照(zhao)支撐系di)常 晟鋪嶸焓鹿δneng)。加快(kuai)推進(jin)“一網通辦”,區級依(yi)申請類(lei)政務服務事項網辦率不(bu)低(di)于70%201912月(yue)低(di)前,區級政務服務移動平台與“贛服通”實現全面對接,實現20各以(yi)上本地事項“掌上辦理”。(牽頭單(dan)位(wei)︰區行政服務中(zhong)心、區網絡信息中(zhong)心;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

5.深化商事制(zhi)度改革(ge)。按照(zhao)zhan)液褪 shi)部(bu)署,對所有涉(she)企經營(ying)許可事項實行“證照(zhao)分離”改革(ge)。(牽頭單(dan)位(wei)︰區行政服務中(zhong)心、區市(shi)監局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)出台“六多合一”改革(ge)方案,推進(jin)“六多合一”行政審批新lv)Jshi)。(牽頭單(dan)位(wei)︰區行政服務中(zhong)心、區發改委(wei)、區國土分局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

6.繼續推進(jin)“減證便民”改革(ge)行動。做好證明(ming)事項告知承(cheng)諾制(zhi)試點相關工(gong)作(zuo),及(ji)時落實司法(fa)部(bu)取(qu)消規(gui)章和規(gui)範性(xing)文件設(she)定的證明(ming)事項的決定,為群眾(zhong)提供良好的政務服務。(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

7.加快(kuai)建設(she)“信用青(qing)山湖(hu)”。按照(zhao)省市(shi)統一部(bu)署,配合省公共信用信息平台二期工(gong)程以(yi)及(ji)全省個人公共信用信息數據庫建設(she)。(牽頭單(dan)位(wei)︰區發改委(wei);責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)深入推進(jin)政務失信專項治wei)恚 帕φ握 lei)投(tou)資(zi)項目(mu)不(bu)及(ji)時結(jie)算、長期拖欠工(gong)程款、招商承(cheng)諾不(bu)兌現等(deng)問題。(牽頭單(dan)位(wei)︰區發改委(wei)、區投(tou)促(chun)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)發展(zhan)第三方信用服務,健全誠信典型“紅名單(dan)”和嚴重失信“黑名單(dan)”制(zhi)度,用好“法(fa)媒銀”失信被執(zhi)行人曝光平台,實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒,營(ying)造誠實守信的社(she)會風尚。(牽頭單(dan)位(wei)︰區發改委(wei)、區市(shi)監局、區法(fa)院;責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

8.全面推行行政規(gui)範性(xing)文件合法(fa)性(xing)審核(he)機制(zhi)。在區政府、鎮人民政府、區政府工(gong)作(zuo)部(bu)門和依(yi)法(fa)設(she)立的派出機關,法(fa)律、法(fa)規(gui)授權的具有管理公共事務職能(neng)的組織全面推行行政規(gui)範性(xing)文件合法(fa)性(xing)審核(he)機制(zhi)。合法(fa)性(xing)審查(cha)率達到100%。(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府各部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

9.深化行政執(zhi)法(fa)體制(zhi)改革(ge)。根(gen)據省市(shi)統一要求,推進(jin)農(nong)業、生態環境、市(shi)場監管、交通運輸、文化旅游五大領域(yu)綜(zong)合執(zhi)法(fa)體制(zhi)改革(ge)。(責(ze)任單(dan)位(wei)︰區農(nong)業農(nong)村局、區環保局、區市(shi)監局、區城管局、區文廣新旅局、區委(wei)編辦、區財政局)

10.完善行政執(zhi)法(fa)程序。全面推行行政執(zhi)法(fa)“三項制(zhi)度qu)保 zhi)行率達到100%。(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

11.創新行政執(zhi)法(fa)方式(shi)。實行“雙(shuang)隨機一公開(kai)”監管全覆(fu)蓋,不(bu)斷完善“一單(dan)、兩庫、一細(xi)則”,合理確定和調整抽查(cha)事項、抽查(cha)頻次(ci)等(deng)。推行監管清(qing)單(dan)制(zhi)度,全面實施“雙(shuang)隨機、一公開(kai)”市(shi)場監管,執(zhi)行率達到100%。(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區市(shi)監局、區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

12.加強行政執(zhi)法(fa)輔(fu)助(zhu)人員(yuan)管理。建立健全行政執(zhi)法(fa)輔(fu)助(zhu)人員(yuan)管理制(zhi)度qu)8饜姓zhi)法(fa)部(bu)門需要聘用行政執(zhi)法(fa)輔(fu)助(zhu)人員(yuan)的,應當會同(tong)本級政府財政、人力資(zi)源社(she)會保障、機構(gou)編制(zhi)等(deng)部(bu)門制(zhi)定聘用方案,報(bao)本級政府批準。(牽頭單(dan)位(wei)︰區人社(she)局;責(ze)任單(dan)位(wei):各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

13.進(jin)一步強化行政復議和行政應訴工(gong)作(zuo)。全面深化行政復議體制(zhi)改革(ge)。加強行政應訴工(gong)作(zuo)。行政機關負(fu)責(ze)人要帶(dai)頭履(lv)行行政應訴職責(ze),積極出庭應訴,行政機關負(fu)責(ze)人出庭應訴率達到60%;對于涉(she)及(ji)重大公共利益案件、社(she)會高度關注案件、可能(neng)引發群體性(xing)事件的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等(deng),行政機關負(fu)責(ze)人出庭應訴率達到100%(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

14.加強和創新社(she)會治wei)懟/span>深入實施“七(qi)五”普法(fa)規(gui)劃(hua),推進(jin)農(nong)村“法(fa)律明(ming)白人”培養(yang)工(gong)程,確保每個村民小組至少培養(yang)1名“法(fa)律明(ming)白人”骨干。(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)加快(kuai)基層(ceng)綜(zong)治中(zhong)心實體化建設(she),大力推進(jin)“雪(xue)亮工(gong)程”。(牽頭單(dan)位(wei)︰區委(wei)政法(fa)委(wei)、區公安(an)分局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)深入推進(jin)信訪制(zhi)度改革(ge),深化“訪調對接”試點,加強信訪工(gong)作(zuo)與調解、仲裁、行政裁決、行政復議等(deng)餃接配合。(牽頭單(dan)位(wei)︰區信訪局、區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)貫徹落實中(zhong)辦、國辦《關于健全行政裁決制(zhi)度加強行政裁決工(gong)作(zuo)的意見(jian)》,進(jin)一步規(gui)範行政裁決工(gong)作(zuo)。(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)嚴xi)?涫蛋an)全生產(chan)責(ze)任制(zhi),持zhong)kai)展(zhan)安(an)全生產(chan)十大專項整治,推進(jin)安(an)生生產(chan)社(she)會化、法(fa)治wei)  悄neng)化、專業化,堅決遏制(zhi)重特大安(an)全事故(gu)發生。(牽頭單(dan)位(wei)︰區應急管理局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

三、保障措施

15.強化法(fa)治政府建設(she)的組織領導(dao)。建立履(lv)行推進(jin)法(fa)治政府建設(she)第一責(ze)任職責(ze)述(shu)職制(zhi)度,從今年起每年區推進(jin)法(fa)治政府建設(she)工(gong)作(zuo)領導(dao)小組會議听取(qu)部(bu)分鎮政府、街道辦事處、園區管委(wei)會、區政府部(bu)門主要負(fu)責(ze)人履(lv)行第一責(ze)任人職責(ze)工(gong)作(zuo)述(shu)職。(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局;責(ze)任單(dan)位(wei)︰區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

16.強化法(fa)治政府建設(she)學習培訓(xun)宣(xuan)傳(chuan)。全面落實“誰執(zhi)法(fa)誰普法(fa)”的普法(fa)責(ze)任制(zhi),建立健全行政執(zhi)法(fa)人員(yuan)以(yi)案釋法(fa)制(zhi)度和旁听行政案件庭審制(zhi)度,開(kai)展(zhan)案例研討活動,提升政府工(gong)作(zuo)人員(yuan)的法(fa)治思(si)維和依(yi)法(fa)行政能(neng)力。(責(ze)任單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局、區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

17.參加法(fa)治政府建設(she)示範創建活動。組織參加全市(shi)法(fa)治政府建設(she)示範創建活動,發揮先進(jin)典型的示範帶(dai)動作(zuo)用,以(yi)點帶(dai)面推進(jin)法(fa)治政府建設(she)。(責(ze)任單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局、區政府有關部(bu)門,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

18.強化法(fa)治政府督察考評(ping)。根(gen)據中(zhong)央依(yi)法(fa)治國辦工(gong)作(zuo)部(bu)署,配合開(kai)展(zhan)法(fa)治政府建設(she)綜(zong)合性(xing)督察和保護民營(ying)企業發展(zhan)執(zhi)法(fa)司法(fa)、食品藥品監管嚴xi)裰zhi)法(fa)專項督察,通過督察強化責(ze)任落實,推動法(fa)治政府建設(she)取(qu)得突(tu)破性(xing)進(jin)展(zhan)。進(jin)一步完善法(fa)治政府建設(she)考核(he)評(ping)價辦法(fa)和年度考評(ping)方案,注重考評(ping)結(jie)果(guo)應用,作(zuo)為衡量(liang)政府及(ji)其部(bu)門領導(dao)班(ban)子和領導(dao)干部(bu)工(gong)作(zuo)實dao) 鬧匾 諶藎 嚶μ岣叻fa)治政府建設(she)在政府部(bu)門績效考核(he)、區目(mu)標績效管理考核(he)、綜(zong)合考核(he)體系的分值或權重;針對考評(ping)中(zhong)發現的問題,考評(ping)機關分別向考評(ping)對象下發整改意見(jian)書,並對整改工(gong)作(zuo)進(jin)行督促(chun)檢查(cha),整改狀(zhuang)況納入下一年度考評(ping)內容。(牽頭單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局、區人社(she)局、區考核(he)辦、區委(wei)組織部(bu)、區委(wei)政法(fa)委(wei);責(ze)任單(dan)位(wei)︰各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

19.加強法(fa)治政府建設(she)的工(gong)作(zuo)保障。加強政府及(ji)其部(bu)門法(fa)治力量(liang)建設(she),區鎮政府和部(bu)門負(fu)責(ze)法(fa)治工(gong)作(zuo)的機構(gou)人員(yuan)配備要與其工(gong)作(zuo)任務和職責(ze)相適shi)謾=∪ fa)治政府建設(she)財政保障機制(zhi),涉(she)及(ji)放管服改革(ge)、全面推進(jin)行政執(zhi)法(fa)等(deng)制(zhi)度qu) 姓匆橛λ摺 fa)治政府宣(xuan)傳(chuan)培訓(xun)、示範創建、督查(cha)考評(ping)等(deng)推進(jin)法(fa)治政府建設(she)重點工(gong)作(zuo)所需經費,在本級財政預算中(zhong)統籌考慮。(責(ze)任單(dan)位(wei)︰區司法(fa)局、區委(wei)編辦、區財政局,各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委(wei)會)

 

 

  南昌市(shi)青(qing)山湖(hu)區人民政府辦公室           20197月(yue)15日印發

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