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 省十三屆人大常委會第十六次會議對(dui)《江西省農村供(gong)水條例(li)(草案)》進行了初次審議。現將條例(li)草案及其說明在江西人大新(xin)聞(wen)網(wang)公(gong)布,向社會公(gong)開征求意(yi)見。歡(huan)迎(ying)社會各(ge)界人士直接登錄江西人大新(xin)聞(wen)網(wang)提出意(yi)見、建(jian)議,或者(zhe)將意(yi)見、建(jian)議以信件(jian)、傳真、電子郵件(jian)等(deng)方式反饋我委。征求意(yi)見截止時間︰2020年04月09日。

  通(tong)信地(di)址(zhi)︰江西省南(nan)昌市(shi)紅谷灘新(xin)區臥龍路999號省人大常委會法工委經(jing)濟法規處(chu)

  郵編︰330036

  電話(hua)︰0791—88900392

  傳真︰0791—88900392

  電子郵箱︰fgwjjfgc@163.com

  江西省人大常委會法制工作委員會

  2020年04月09日

  關于《江西省農村供(gong)水條例(li)(草案)》的說明

  ——2020年04月09日在江西省第十三屆人大常委會第十六次會議上

  省水利廳廳長 羅小雲

  主任、各(ge)位副(fu)主任、秘書長、各(ge)位委員︰

  受省政府委托(tuo),現就《江西省農村供(gong)水條例(li)(草案)》(以下簡稱草案)作如下說明。

  一、制定的背景及其必要性

  民以食為天,食以水為先(xian),農村飲(yin)水安全,事(shi)關民生福祉(zhi)。黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院高度(du)重(zhong)視農村飲(yin)水安全工作,明確提出“不能把飲(yin)水不hua)踩 侍獯dai)入小康社會”。2005年以來(lai),在中(zhong)央的大力支持下,我省投du)肓舜罅liang)人力、物(wu)力和(he)財力,農村集中(zhong)供(gong)水發展迅速,截至2018年底,全省已建(jian)成2萬余處(chu)農村集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)(其中(zhong)規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)約900處(chu)),農村集中(zhong)供(gong)水涉及人口達到3000萬,分散式供(gong)水工程(cheng)涉及人口約400萬,自(zi)來(lai)水普及率82 4%,基本解(jie)決(jue)了農村飲(yin)水安全問題。但(dan)因我省農村供(gong)水事(shi)業起步晚(wan),加之尚xing)拮 排┐騫gong)水法規,故農村供(gong)水管理(li)工作還存在一些急需解(jie)決(jue)的問題。一是農村人口分散,水源分散,地(di)形(xing)差異大,農村供(gong)水工程(cheng)數量(liang)多、規模小,供(gong)水管網(wang)長,工程(cheng)運營和(he)管護難。二是投du)氬蛔悖 ?cheng)建(jian)設標(biao)準(zhun)較xi)停(ting) gong)水基礎設施薄弱(ruo)。三是農村外出人口多,用(yong)水季節性差異大,農村居yong)癜踩 yong)水意(yi)識較差,雖然有(you)了自(zi)來(lai)水但(dan)舍不得mei)凰 眩 zi)找用(yong)水較xian) 氈椋 賈濾 塾氤殺鏡構遙 誦諧殺靖擼 環矯嫠 ?魎鵜媧螅 硪環矯娌糠鐘yong)水戶水費負擔重(zhong)。四是農村供(gong)水水質與國(guo)家生活飲(yin)用(yong)水衛生標(biao)準(zhun)相比,還有(you)差距(ju)。農村供(gong)水工程(cheng)規模以下的水處(chu)理(li)設施不完(wan)善,一些供(gong)水工程(cheng)不具備水質自(zi)檢能力等(deng)。因此(ci),為了建(jian)立長效機制,促(chun)進、規範、保障農村供(gong)水事(shi)業健(jian)康發展,讓農村居yong)瘛昂壬習踩  ?郎 保 you)必要制定條例(li)。

  二、起草過程(cheng)及征求意(yi)見情況

  2019年2月,條例(li)列(lie)為2019年擬(ni)提請(qing)省人大常委會審議的地(di)方性法規項目後,省水利廳組織起草了草案初稿,征求了相關部門意(yi)見,修(xiu)改完(wan)善後形(xing)成草案送審稿,並(bing)提交省司(si)法廳審查修(xiu)改。

  為保障立法的民主性和(he)科(ke)學性,省司(si)法廳在審查修(xiu)改過程(cheng)中(zhong),征求了省人大農委和(he)省發展改革、生態(tai)環境(jing)、衛生健(jian)康、財政、稅務(wu)、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)設、自(zi)然資源、農業農村、市(shi)場監督管理(li)等(deng)部門的意(yi)見,通(tong)過其網(wang)站(zhan)向社會各(ge)界廣(guang)泛征求意(yi)見,並(bing)赴九江市(shi)德安縣、贛州市(shi)南(nan)康區、吉(ji)安市(shi)遂川縣調研,到福建(jian)省進行學習考察,召(zhao)開了專家論證會、部門協(xie)調會。根(gen)據調研、論證、協(xie)調中(zhong)提出的意(yi)見和(he)建(jian)議,省司(si)法廳會同省水利廳對(dui)草案送審稿進行了反復修(xiu)改和(he)完(wan)善。9月29日,省司(si)法廳召(zhao)開廳長辦公(gong)會進行討(tao)論。會後,再次征求了省直相關部門的意(yi)見、召(zhao)開了部門協(xie)調會,並(bing)根(gen)據所提意(yi)見進行修(xiu)改,形(xing)成了草案,提請(qing)省政府常務(wu)會議討(tao)論。2020年04月09日,省政府第33次常務(wu)會議討(tao)論並(bing)原則通(tong)過了草案,現提請(qing)省人大常委會審議。

  三、幾個需要說明的問題

  (一)關于農村供(gong)水發展規劃與工程(cheng)建(jian)設。農村供(gong)水發展規劃是加強農村供(gong)水工作頂層設計(ji),保障農村供(gong)水事(shi)業持zhong) 溝鬧zhong)要措施。為此(ci),草案規定︰縣級(ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵擰  垢母鋝棵龐Φ被嵬 you)關部門編制農村供(gong)水發展規劃,報經(jing)本級(ji)du)嗣裾 zhun)後實施,並(bing)報上一huan)端 姓鞁懿棵瘧赴浮E┐騫gong)水發展規劃應當與城(cheng)市(shi)供(gong)水發展規劃相餃(xian)接,納入國(guo)土liang)佔涔婊  吵錒婊 di)表水水源和(he)地(di)下水水源,優先(xian)開發利用(yong)地(di)表水水源。優先(xian)建(jian)設規模化(hua)集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)。

  針對(dui)我省農村居yong)窬幼》稚  ┐騫gong)水工程(cheng)量(liang)多建(jian)設規模小,供(gong)水設施投du)氬蛔悖 jian)設標(biao)準(zhun)低ting) 約耙呀jian)工程(cheng)運行管理(li)不到位,供(gong)水工程(cheng)設計(ji)效益得不到充分zhi) 擁deng)現狀,草案規定︰一是明確農村供(gong)水工程(cheng)建(jian)設資金、用(yong)電、用(yong)地(di)、稅收優惠政策。二是嚴格(ge)農村供(gong)水工程(cheng)建(jian)設和(he)竣工驗收,保證工程(cheng)質量(liang)。三是確定農村供(gong)水工程(cheng)管護主體,落實管護責任,確fan)9?cheng)運營安全、穩(wen)定、長期發揮you)?妗K氖牆乖諗┐騫gong)水管道及其附屬設施的地(di)面和(he)地(di)下安全保護範圍內從事(shi)的行xing) /p>

  (二)關于農村供(gong)水水源與水質shi)芾li)。飲(yin)用(yong)水水源地(di)建(jian)設和(he)保護是農村供(gong)水工作的重(zhong)要組成部分。水污染防治法規定,飲(yin)用(yong)水水源保護區的劃定,由市(shi)、縣人民政府提出劃定方案,報省級(ji)du)嗣裾 zhun)。鑒于我省農村供(gong)水工程(cheng)點多、面廣(guang)、分散,多數規模較小,水源存在多樣(yang)性,但(dan)實踐(jian)中(zhong)時常出現水源被佔用(yong)、破壞、水體被污染等(deng)問題,為推ping)di)表水飲(yin)用(yong)水源地(di)的規劃和(he)建(jian)設,強化(hua)農村飲(yin)用(yong)水水源保護,草案規定︰一是農村集中(zhong)式供(gong)水飲(yin)用(yong)水水源保護區的劃定,可(ke)以由縣級(ji)du)嗣裾 岢齷  槳福 ㄊ∪嗣裾  tuo)的設區的市(shi)人民政府批準(zhun)。二是縣級(ji)以上xian)嗣裾 Φ痹謁 幢;?謀囈縞枇 魅返牡di)理(li)界標(biao)和(he)明顯的警示(shi)標(biao)志。三是在飲(yin)用(yong)水水源保護區內不得從事(shi)水污染防治法規定禁止的活動。

  為有(you)效加強水質監測,充分zhi) 優┐騫gong)水工程(cheng)供(gong)水效益,保證飲(yin)用(yong)水安全,草案規定︰一是縣級(ji)以上xian)嗣裾 Φ弊櫓 tai)環境(jing)、衛生健(jian)康、水行政等(deng)有(you)關部門監測本行政區域內規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)飲(yin)用(yong)水水源。二是縣級(ji)以上xian)嗣裾 郎jian)康、生態(tai)環境(jing)部門應當各(ge)自(zi)制定水質監測計(ji)劃,與水行政主管部門建(jian)立水質通(tong)報和(he)tuo)畔 gong)享機制,定期發布規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)水質情況。三是明確供(gong)水單位應當做好取水口和(he)出水口的水質檢測工作,對(dui)供(gong)水水質負責,確fan)9gong)水設施安全可(ke)靠運行,保證供(gong)水水質符合國(guo)家有(you)關標(biao)準(zhun)。

  (三)關于供(gong)水與用(yong)水行xing) E┐騫gong)水作為公(gong)益性社會服務(wu)事(shi)業,必須為社會提供(gong)良好的服務(wu),包(bao)括供(gong)水水質要達標(biao)、維修(xiu)及時、水價合理(li)、用(yong)水秩序規範等(deng)。為此(ci),草案作了以下規定︰一是供(gong)水用(yong)水雙方應當簽(qian)訂供(gong)用(yong)水合同,明確雙方的行xing) 娣丁6槍gong)水單位因工程(cheng)施工、設備維修(xiu)等(deng)確需停(ting)止供(gong)水或者(zhe)降壓供(gong)水的,應當提前二十四小時通(tong)知(zhi)用(yong)戶;連續超過四十八小時不能正(zheng)常供(gong)水的,應當向縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵藕he)所在地(di)鄉鎮人民政府報告,並(bing)采(cai)取應急供(gong)水措施。三是qie)淹度(du)胊擻 吶┐騫gong)水工程(cheng),不得擅自(zi)停(ting)止供(gong)水或者(zhe)退出經(jing)營。確需退出供(gong)水經(jing)營的,所有(you)權人依法重(zhong)新(xin)確定的供(gong)水單位,應當報縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵瘧赴浮H沸柰ting)止運營的,提前三個月向縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵藕he)所在地(di)鄉鎮人民政府報告,有(you)關人民政府應當采(cai)取相應措施保證供(gong)水。四是縣級(ji)du)嗣裾 Φ弊櫓 you)關部門制定農村供(gong)水應急預案,建(jian)立應急救援組織,預防突發事(shi)故。五(wu)是農村生活用(yong)水與生產用(yong)水實行分類計(ji)價。對(dui)生活用(yong)水水價,按(an)照補償(chang)成本、公(gong)平(ping)負擔的原則合理(li)確定。對(dui)生產用(yong)水水價,按(an)照國(guo)家和(he)省有(you)關規定確定。供(gong)水價格(ge)低于合理(li)成本的,政府給予(yu)適當補貼(tie)。六是用(yong)水戶應當履行的義務(wu)。

  以上說明連同草案,請(qing)一並(bing)審議。

  江西省農村供(gong)水條例(li)(草案)

  目錄

  第一章(zhang) 總則

  第二章(zhang) 規劃與建(jian)設

  第三章(zhang) 水源與水質

  第四章(zhang) 供(gong)水與用(yong)水

  第五(wu)章(zhang) 法律責任

  第六章(zhang) 附則

  第一章(zhang) 總則

  第一條 為了保障農村飲(yin)用(yong)水安全,規範農村供(gong)水用(yong)水活動,維護供(gong)水用(yong)水雙方合法權益,根(gen)據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)水法》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)水污染防治法》等(deng)法律規定,結(jie)合本省實際,制定本條例(li)。

  第二條 在本省行政區域內從事(shi)農村供(gong)水、用(yong)水及其相關監督管理(li)活動,適用(yong)本條例(li)。

  城(cheng)市(shi)供(gong)水管網(wang)覆蓋範圍內的供(gong)水、用(yong)水及相關監督管理(li)活動適用(yong)《城(cheng)市(shi)供(gong)水條例(li)》。

  第三條 農村供(gong)水應當遵循(xun)政府主導、社會參與、因地(di)制宜、安全衛生的原則,實行規模化(hua)發展、標(biao)準(zhun)化(hua)建(jian)設、市(shi)場化(hua)運作、企業化(hua)經(jing)營、專業化(hua)管理(li)。

  第四條 縣級(ji)以上xian)嗣裾 Φ奔憂慷dui)農村供(gong)水工作的領導,將農村供(gong)水納入國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發展規劃,並(bing)將農村供(gong)水工作經(jing)費納入本級(ji)財政預算(suan),促(chun)進農村供(gong)水事(shi)業發展,逐(zhu)步實現城(cheng)鄉供(gong)水一體化(hua)。

  鄉鎮人民政府負責本行政區域內農村供(gong)水的組織、指導、協(xie)調和(he)管理(li)等(deng)工作。

  村(居)委會應當按(an)照有(you)關要求做好農村供(gong)水的nan)喙毓?鰲/p>

  第五(wu)條 縣級(ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵攀橋┐騫gong)水的主管部門,負責本行政區域內農村供(gong)水的管理(li)和(he)監督工作。

  縣級(ji)以上xian)嗣裾  垢母鎩?tai)環境(jing)、衛生健(jian)康、財政、稅務(wu)、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)設、自(zi)然資源、農業農村、市(shi)場監督管理(li)等(deng)部門按(an)照職責分工做好農村供(gong)水相關工作。

  第六條 各(ge)級(ji)du)嗣裾 壩you)關部門應當加強農村供(gong)水安全和(he)衛生宣傳工作,提高農村供(gong)水安全和(he)健(jian)康意(yi)識。

  新(xin)聞(wen)媒(mei)體應當加強農村供(gong)水安全的宣傳,對(dui)危害(hai)農村供(gong)水安全的違法行xing)﹦杏唄奐嘍健(jian)/p>

  鼓勵研究、開發、應用(yong)和(he)推廣(guang)農村供(gong)水的新(xin)技術、新(xin)工藝、新(xin)材料(liao)、新(xin)設備,提高農村供(gong)水工程(cheng)建(jian)設質量(liang)和(he)供(gong)水水質。

  第七條 縣級(ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵偶壩you)關部門應當建(jian)立健(jian)全危害(hai)農村供(gong)水安全的投訴舉報制度(du),公(gong)布投訴舉報電話(hua)。接到投訴舉報後,應當及時處(chu)理(li);huan)dui)不屬于職責範圍內的,應當及時移ping)幌喙夭棵糯chu)理(li)。

  第二章(zhang) 規劃與建(jian)設

  第八條 縣級(ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵擰  垢母鋝棵龐Φ被嵬 you)關部門編制農村供(gong)水發展規劃,報經(jing)本級(ji)du)嗣裾 zhun)後實施,並(bing)報上一huan)端 姓鞁懿棵瘧赴浮/p>

  經(jing)批準(zhun)的農村供(gong)水發展規劃需要修(xiu)改的,按(an)照原審批程(cheng)序報經(jing)批準(zhun)。

  第九條 農村供(gong)水發展規劃應當與城(cheng)市(shi)供(gong)水發展規劃相餃(xian)接,納入國(guo)土liang)佔涔婊  吵錒婊 di)表水水源和(he)地(di)下水水源,優先(xian)開發利用(yong)地(di)表水水源。優先(xian)建(jian)設規模化(hua)集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)。

  第十條 農村供(gong)水工程(cheng)是農村重(zhong)要公(gong)用(yong)基礎設施。

  農村供(gong)水工程(cheng)建(jian)設用(yong)地(di),按(an)照公(gong)用(yong)基礎設施建(jian)設優先(xian)列(lie)入建(jian)設用(yong)地(di)計(ji)劃,可(ke)以依法采(cai)用(yong)劃撥或者(zhe)農村集體佔用(yong)等(deng)方式保證項目用(yong)地(di)。

  農村供(gong)水工程(cheng)建(jian)設應當采(cai)取政府投資、社會投資、農村居yong)褳蹲釋獨偷deng)多種(zhong)形(xing)式籌集資金。

  第十一條 農村供(gong)水工程(cheng)需要農村集體經(jing)濟組織出資和(he)村民籌資的,應當按(an)照規定經(jing)村民會議或者(zhe)村民代表會議討(tao)論決(jue)定。工程(cheng)建(jian)設的內容、籌資情況、受益範圍、工程(cheng)預決(jue)算(suan)等(deng)應當予(yu)以公(gong)示(shi)。

  第十二條 集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)的建(jian)設和(he)運行管理(li),應當執行國(guo)家和(he)省有(you)關技術標(biao)準(zhun)、規範和(he)有(you)關規定。

  集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)建(jian)設完(wan)成後,縣級(ji)以上xian)嗣裾  姓  垢母鋝棵龐Φ被嵬 普?郎jian)康、生態(tai)環境(jing)等(deng)部門,按(an)照國(guo)家和(he)省有(you)關規定進行驗收。未經(jing)驗收或者(zhe)驗收不合格(ge)的,不得投du)胊擻 /p>

  集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)的公(gong)共(gong)管網(wang)到戶部分,由用(yong)水戶籌資建(jian)設。

  分散式供(gong)水工程(cheng)可(ke)以在專業技術人員指導下采(cai)用(yong)村民自(zi)建(jian)、自(zi)管的方式組織工程(cheng)建(jian)設。

  農村供(gong)水工程(cheng)設施設備和(he)使(shi)用(yong)的管材應當符合國(guo)家產品質量(liang)標(biao)準(zhun)要求。

  第十三條 在規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)、城(cheng)市(shi)供(gong)水管網(wang)延(yan)伸(shen)的覆蓋區域內,不得新(xin)建(jian)抽取地(di)下水的供(gong)水設施。

  第十四條 農村供(gong)水工程(cheng)需要穿(chuan)越鐵(tie)路、公(gong)路、電力、電信、燃ji)deng)設施時,應當依法辦理(li)有(you)關手zhong) 喙夭棵龐Φ備yu)支持。

  第十五(wu)條 農村供(gong)水工程(cheng)應當按(an)照誰投資、誰所有(you)的原則或者(zhe)按(an)照出資人意(yi)願確定產權。

  集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)可(ke)以按(an)照所有(you)權和(he)經(jing)營權分離的原則,由所有(you)權人依法通(tong)過股份(fen)合作、承包(bao)、租賃和(he)委托(tuo)管理(li)等(deng)方式,確定供(gong)水單位。所有(you)權人與供(gong)水單位應當依法簽(qian)訂合同,明確雙方權利和(he)義務(wu)。

  農村供(gong)水工程(cheng)產權歸(gui)國(guo)家所有(you)的經(jing)營權的轉讓,應當符合國(guo)有(you)資產監督管理(li)的有(you)關規定,並(bing)通(tong)過招標(biao)投標(biao)或者(zhe)拍賣等(deng)公(gong)平(ping)競爭(zheng)方式確定。

  鼓勵組建(jian)區域性、專業化(hua)供(gong)水單位,對(dui)農村供(gong)水工程(cheng)實行統一經(jing)營管理(li)和(he)維護。

  第十六條 農村集中(zhong)式供(gong)水單位應當建(jian)立健(jian)全運行xing) ?貧du),加強日常巡(xun)查、維修(xiu)和(he)養護,保障農村供(gong)水工程(cheng)正(zheng)常運行。

  第十七條 在農村供(gong)水工程(cheng)的生產廠區及單獨設立的取水、淨水、配水等(deng)設施邊牆外三十米範圍內,禁止挖坑(溝、井)、采(cai)石、取土、堆渣(zha)、爆破、打樁、頂進等(deng)損毀(hui)、破壞工程(cheng)設施的活動,禁止堆放垃(la)圾,禁止修(xiu)建(jian)畜禽飼養場、滲(shen)水廁所、滲(shen)水坑、污水溝道以及其他影(ying)響水質的生活生產設施。

  第十八條 縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵龐Φ被嵬 喙夭棵嘔 ㄅ┐騫gong)水管道及其附屬設施地(di)面和(he)地(di)下的安全保護範圍,經(jing)本級(ji)du)嗣裾 zhun)後公(gong)布。

  安全保護範圍參照城(cheng)市(shi)工程(cheng)管線有(you)關技術規範執行。

  在安全保護範圍內,禁止從事(shi)下列(lie)活動:

  (一)修(xiu)建(jian)建(jian)築物(wu)、構築物(wu);

  (二)開溝挖渠或者(zhe)挖砂取土;

  (三)打樁、頂進或者(zhe)爆破pu)饕擔/p>

  (四)其他可(ke)能損壞供(gong)水管道及其附屬設施或者(zhe)危害(hai)供(gong)水設施安全的活動。

  因工程(cheng)建(jian)設確需改裝、拆除或者(zhe)遷移農村供(gong)水設施的,建(jian)設單位應當先(xian)征得農村供(gong)水工程(cheng)所有(you)權人同意(yi),並(bing)與供(gong)水單位協(xie)商一致,采(cai)取臨時供(gong)水措施及其他必要的保護措施,保證用(yong)水戶正(zheng)常用(yong)水。改裝、遷建(jian)費yan)yong)由shan)ㄉ璧?懷械# 斐傷鶚shi)的,依法予(yu)以賠償(chang)。

  第十九條 禁止將產生或者(zhe)使(shi)用(yong)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質的生產用(yong)水管網(wang)與農村供(gong)水管道直接連接。

  在供(gong)水管道及其附屬設施的上下或者(zhe)兩側埋(mai)設其他地(di)下管線的,應當符合國(guo)家和(he)省有(you)關技術標(biao)準(zhun)和(he)規範,並(bing)遵守管線工程(cheng)規劃和(he)施工管理(li)的有(you)關規定。

  供(gong)水單位應當在供(gong)水管道及其附屬設施埋(mai)設處(chu)設立明顯標(biao)志,並(bing)定期巡(xun)查。

  第三章(zhang) 水源與水質

  第二十條 農村集中(zhong)式供(gong)水飲(yin)用(yong)水水源保護區的劃定,可(ke)以由縣級(ji)du)嗣裾 岢齷  槳福 ㄊ∪嗣裾  tuo)的設區的市(shi)人民政府批準(zhun);跨設區的市(shi)農村供(gong)水飲(yin)用(yong)水水源保護區的劃定,由有(you)關設區的市(shi)人民政府協(xie)商提出劃定方案,報省人民政府批準(zhun);協(xie)商不成的,由省人民政府生態(tai)環境(jing)保護主管部門會同同級(ji)水行政、自(zi)然資源、衛生健(jian)康、住房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)設等(deng)部門提出劃定方案,征求同級(ji)有(you)關部門的意(yi)見後,報省人民政府批準(zhun)。

  縣級(ji)以上xian)嗣裾 Φ痹諗┐逡yin)用(yong)水水源保護區的邊界設立明確的地(di)理(li)界標(biao)和(he)明顯的警示(shi)標(biao)志。

  縣級(ji)以上xian)嗣裾 Φ弊櫓 tai)環境(jing)、衛生健(jian)康、水行政等(deng)有(you)關部門,制定落實農村飲(yin)用(yong)水水源保護和(he)整治措施,確fan)K 此(ci) 蝕 焦guo)家規定的標(biao)準(zhun)。

  第二十一條 鄉鎮人民政府應當加強對(dui)分散式飲(yin)用(yong)水水源地(di)保護,保障飲(yin)用(yong)水安全。

  村(居)民委員會應當通(tong)過村規民約加強對(dui)山(shan)泉水、地(di)下水等(deng)分散式飲(yin)用(yong)水水源保護。

  縣級(ji)du)嗣裾  姓?郎jian)康、生態(tai)環境(jing)等(deng)相關部門應當加強分散式飲(yin)用(yong)水水源地(di)保護的技術指導和(he)服務(wu)。

  第二十二條 在飲(yin)用(yong)水水源保護區內,不得從事(shi)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)水污染防治法》規定禁止的活動。

  第二十三條 縣級(ji)以上xian)嗣裾 Φ弊櫓 tai)環境(jing)等(deng)部門,對(dui)飲(yin)用(yong)水水源保護區及供(gong)水單位周邊區域的環境(jing)狀況和(he)污染風險進行調查評(ping)估,篩查可(ke)能存在的污染風險因素,並(bing)采(cai)取相應的風險防範措施。

  第二十四條 縣級(ji)以上xian)嗣裾 Φ弊櫓 tai)環境(jing)、衛生健(jian)康、水行政等(deng)有(you)關部門監測本行政區域內規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)的飲(yin)用(yong)水安全狀況。

  縣級(ji)以上xian)嗣裾 郎jian)康、生態(tai)環境(jing)部門應當各(ge)自(zi)制定水質監測計(ji)劃,與水行政主管部門建(jian)立水質通(tong)報和(he)tuo)畔 gong)享機制,定期發布規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)水質情況。

  供(gong)水單位應當做好取水口和(he)出水口的水質檢測工作,對(dui)供(gong)水水質負責,確fan)9gong)水設施安全可(ke)靠運行,保證供(gong)水水質符合國(guo)家有(you)關標(biao)準(zhun)。

  第二十五(wu)條 農村飲(yin)用(yong)水水源被破壞或者(zhe)水質被污染的,應當按(an)照誰破壞、誰恢復和(he)誰污染、誰治理(li)的原則,由責任者(zhe)負責治理(li)恢復;造成損失(shi)的,應當依法賠償(chang)。

  第四章(zhang) 供(gong)水與用(yong)水

  第二十六條 供(gong)水單位應當符合下列(lie)條件(jian),方可(ke)從事(shi)供(gong)水經(jing)營︰

  (一)依法取得企業法人資格(ge)和(he)取水許(xu)可(ke)證,規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)供(gong)水單位還應當依法取得衛生許(xu)可(ke)證;

  (二)具備國(guo)家和(he)地(di)方規定的水質檢測能力,能夠開展與供(gong)水規模相適應的水質檢測;

  (三)從事(shi)水質shi)換hua)、水泵運行、水質檢測等(deng)崗位的人員應當經(jing)健(jian)康體檢和(he)專業培訓合格(ge),持zhong)?細冢/p>

  (四)有(you)健(jian)全的管理(li)制度(du);

  (五(wu))法律、法規規定的其他條件(jian)。

  第二十七條 供(gong)水單位應當遵守下列(lie)規定︰

  (一)定期檢查、維護供(gong)水設施,保證供(gong)水正(zheng)常;

  (二)供(gong)水水質、水量(liang)和(he)水壓符合國(guo)家規定標(biao)準(zhun);

  (三)在供(gong)水管道入戶處(chu)安裝經(jing)檢定合格(ge)的計(ji)量(liang)ke)枋  勒蘸碩 募鄹ge)計(ji)量(liang)收取水費;

  (四)建(jian)立規範的供(gong)水檔案管理(li)制度(du),保護用(yong)水戶個人信息;

  (五(wu))設立供(gong)水事(shi)故搶(qiang)修(xiu)電話(hua),並(bing)向社會公(gong)布,接受用(yong)水戶的監督;

  (六)接受水行政及衛生健(jian)康、市(shi)場監督管理(li)等(deng)有(you)關部門的監督管理(li);

  (七)法律、法規規定的其他義務(wu)。

  第二十八條 設區的市(shi)、縣級(ji)du)嗣裾 Φ弊櫓  姓?tai)環境(jing)、衛生健(jian)康等(deng)部門制定農村供(gong)水應急預案,建(jian)立應急救援組織,配備救援器材設備,預防突發事(shi)故,減少因事(shi)故造成的損害(hai)。

  供(gong)水單位應當制定供(gong)水安全應急方案,報縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵瘧赴福 bing)定期組織演(yan)練。

  因環境(jing)污染或者(zhe)其他突發事(shi)件(jian)造成供(gong)水水源ci) 飾?鏡模 gong)水單位應當立即停(ting)止供(gong)水,加強應急監測,及時向設區的市(shi)、縣級(ji)du)嗣裾  媯 bing)及時啟動應急方案。有(you)關人民政府應當根(gen)據情況及時啟動應急預案,采(cai)取有(you)效措施,保障供(gong)水安全。

  第二十九條 供(gong)水單位應當保持不huan)潿瞎gong)水或者(zhe)按(an)照供(gong)水合同分時段供(gong)水。

  因工程(cheng)施工、設備維修(xiu)等(deng)確需停(ting)止供(gong)水或者(zhe)降壓供(gong)水的,供(gong)水單位應當提前二十四小時通(tong)知(zhi)用(yong)戶;因緊急事(shi)故不能提前通(tong)知(zhi)的,供(gong)水單位應當在搶(qiang)修(xiu)的同時通(tong)知(zhi)用(yong)戶,盡快恢復正(zheng)常供(gong)水,並(bing)向縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵藕he)所在地(di)鄉鎮人民政府報告。

  連續超過四十八小時不能正(zheng)常供(gong)水的,供(gong)水單位應當向縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵藕he)所在地(di)鄉鎮人民政府報告,並(bing)采(cai)取應急供(gong)水措施。

  任何單位和(he)個人不得阻撓和(he)干擾供(gong)水設施搶(qiang)修(xiu)。在緊急情況下,供(gong)水單位可(ke)以對(dui)影(ying)響搶(qiang)修(xiu)作業的設施、物(wu)件(jian)等(deng)采(cai)取必要的處(chu)置措施。搶(qiang)修(xiu)作業完(wan)成後,供(gong)水單位應當及時恢復原狀;造成損失(shi)的,供(gong)水單位應當依法承擔賠償(chang)責任。

  第三十條 已投du)胊擻 吶┐騫gong)水工程(cheng),不得擅自(zi)停(ting)止供(gong)水或者(zhe)退出經(jing)營。

  供(gong)水單位確需退出供(gong)水經(jing)營的,所有(you)權人依法重(zhong)新(xin)確定的供(gong)水單位,應當報縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵瘧赴浮/p>

  農村供(gong)水工程(cheng)確需停(ting)止運營的,所有(you)權人應當提前三個月向縣級(ji)du)嗣裾  姓鞁懿棵藕he)所在地(di)鄉鎮人民政府報告,有(you)關人民政府應當采(cai)取相應措施保證供(gong)水。

  第三十一條 禁止供(gong)水單位有(you)下列(lie)行xing) /p>

  (一)不hua)an)照規定承擔工程(cheng)運行管護責任;

  (二)不hua)an)照規定提供(gong)供(gong)水服務(wu),損害(hai)用(yong)戶權益;

  (三)擅自(zi)處(chu)置保障供(gong)水的設施、設備;

  (四)存在安全隱患(huan)且(qie)拒不整改;

  (五(wu))影(ying)響供(gong)水安全的其他情形(xing)。

  第三十二條 供(gong)水單位應當依法與用(yong)水戶簽(qian)訂供(gong)水用(yong)水合同,明確雙方權利義務(wu)。

  小型集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)可(ke)以由村(居)委會制定供(gong)水用(yong)水公(gong)約,規範供(gong)水用(yong)水行xing) /p>

  第三十三條 農村集中(zhong)式供(gong)水實行有(you)償(chang)使(shi)用(yong)制度(du),生活用(yong)水與生產用(yong)水實行分類計(ji)價。

  分散式供(gong)水不收取水費,但(dan)另有(you)約ji) 某狻/p>

  綠化(hua)、景觀、環衛等(deng)公(gong)共(gong)用(yong)水,應當交納水費,並(bing)在指定的公(gong)共(gong)取水栓取水。

  農村供(gong)水應當優先(xian)保障生活用(yong)水。

  第三十四條 結(jie)算(suan)水表及結(jie)算(suan)水表至取水口的供(gong)水設施,由供(gong)水單位負責統一管理(li)和(he)維護。結(jie)算(suan)水表至用(yong)水龍頭的供(gong)水設施,由用(yong)水戶負責管理(li)和(he)維護。

  第三十五(wu)條 農村生活用(yong)水水價,按(an)照補償(chang)成本、公(gong)平(ping)負擔的原則合理(li)確定,根(gen)據供(gong)水成本、費yan)yong)等(deng)變化(hua),並(bing)充分考慮(lv)用(yong)水戶承受能力等(deng)因素適時合理(li)調整,有(you)條件(jian)的地(di)方,可(ke)以逐(zhu)步推行按(an)基本水量(liang)和(he)超過基本水量(liang)按(an)實用(yong)水量(liang)收取水費的兩部制水價。

  農村生產用(yong)水水價,按(an)照國(guo)家和(he)省有(you)關規定確定。

  供(gong)水價格(ge)低于合理(li)成本的,政府給予(yu)適當補貼(tie)。

  第三十六條 用(yong)水戶應當遵守下列(lie)規定︰

  (一)按(an)時交納水費;

  (二)不得擅自(zi)改變用(yong)水性質;

  (三)不得盜用(yong)供(gong)水或者(zhe)擅自(zi)向其他單位和(he)個人轉供(gong)水;

  (四)不得在供(gong)水管道上直接裝泵抽水或者(zhe)安裝影(ying)響正(zheng)常供(gong)水的其他設施。

  第三十七條 農村生活用(yong)水的供(gong)水用(yong)電執行居yong)襠鈑yong)電合表用(yong)戶價格(ge)。農村供(gong)水工程(cheng)建(jian)設和(he)運營符合國(guo)家規定條件(jian)的,可(ke)以依法申(shen)報享受稅收優惠。

  第三十八條 縣級(ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵偶壩you)關部門應當加強對(dui)農村供(gong)水的監督檢查,建(jian)立行政執法聯動機制,健(jian)全行政執法公(gong)示(shi)、行政執法全過程(cheng)記錄、執法人員資格(ge)管理(li)、規範執法著(zhou)裝等(deng)相關制度(du),向社會公(gong)布執法依據、執法程(cheng)序和(he)執法內容等(deng)信息,實現zhong)捶ㄈ cheng)留痕和(he)可(ke)回溯管理(li),接受社會監督jian)/p>

  第五(wu)章(zhang) 法律責任

  第三十九條 各(ge)級(ji)du)嗣裾 壩you)關部門的工作人員不依法履行農村供(gong)水管理(li)和(he)監督職責的,或者(zhe)在工作中(zhong)玩忽職守、濫用(yong)職權、徇私舞弊的,依法給予(yu)處(chu)分;構成犯罪的,依法追究刑事(shi)責任。

  第四十條 有(you)下列(lie)行xing)  壞模 上?ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵旁鵒鍆ting)止違法行xing)  cai)取補救措施,並(bing)按(an)下列(lie)規定處(chu)罰︰

  (一)在農村供(gong)水管道上直接裝泵抽水或者(zhe)安裝影(ying)響正(zheng)常供(gong)水的其他設施的,可(ke)以處(chu)一萬元以上xian)wu)萬元以下的罰款;

  (二)損壞農村供(gong)水工程(cheng)供(gong)水設施或者(zhe)危害(hai)供(gong)水設施安全的,可(ke)以處(chu)一萬元以上xian)wu)萬元以下的罰款;

  (三)將產生或者(zhe)使(shi)用(yong)有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質的生產用(yong)水管網(wang)與農村供(gong)水管道直接連接的,處(chu)三萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失(shi)的,依法賠償(chang)。

  第四十一條 供(gong)水單位有(you)下列(lie)行xing)  壞模 上?ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵旁鵒釹奩詬惱zheng),逾(yu)期不改正(zheng)的,處(chu)一萬元以上xian)蛟 韻碌姆?睿磺榻諮現zhong)的,處(chu)三萬元以上十萬元以下的罰款︰

  (一)未按(an)照規定開展水質檢測工作;

  (二)供(gong)水水質不符合國(guo)家生活飲(yin)用(yong)水衛生標(biao)準(zhun)的;

  (三)未定期檢查、維修(xiu)供(gong)水設施,停(ting)止供(gong)水、降壓供(gong)水後未及時搶(qiang)修(xiu)或者(zhe)未按(an)規定采(cai)取應急供(gong)水措施;

  (四)違反規定擅自(zi)停(ting)止供(gong)水或者(zhe)未履行停(ting)止供(gong)水通(tong)知(zhi)義務(wu);

  (五(wu))發生供(gong)水突發事(shi)件(jian)未及時報告,未及時采(cai)取處(chu)置措施或者(zhe)不配合實施應急預案。

  第四十二條 集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)未經(jing)工程(cheng)驗收或者(zhe)驗收不合格(ge),擅自(zi)投du)胊擻 模 上?ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵旁鵒釹奩詬惱zheng),逾(yu)期不改正(zheng)的,可(ke)以處(chu)一萬元以上十萬元以下的罰款。

  第四十三條 違反本條例(li)規定,擅自(zi)轉供(gong)用(yong)水或者(zhe)改變用(yong)水性質的,由縣級(ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵旁鵒罡惱zheng),可(ke)以處(chu)一千元以上xian)? 韻碌姆?睿 榻諮現zhong)的,處(chu)三千元以上一萬元以下的罰款;盜用(yong)供(gong)水的,由縣級(ji)以上xian)嗣裾  姓鞁懿棵旁鵒罡惱zheng),補交水費,對(dui)單位可(ke)以處(chu)三千元以上一萬元以下的罰款,情節嚴重(zhong)的,處(chu)一萬元以上xian)蛟 韻碌姆?睿歡(huan)dui)個人可(ke)以處(chu)五(wu)百元以上一千元以下的罰款,情節嚴重(zhong)的,處(chu)一千元以上xian)wu)千元以下的罰款。

  第四十四條 違反本條例(li)規定的其他行xing)   煞 嬉延(yan)寫chu)罰規定的,從其規定。

  第六章(zhang)附則

  第四十五(wu)條 本條例(li)中(zhong)下列(lie)用(yong)語(yu)的含義︰

  (一)農村供(gong)水,是指利用(yong)農村供(gong)水工程(cheng)向農村居yong)窈he)單位等(deng)用(yong)水戶供(gong)應生活用(yong)水和(he)生產用(yong)水(不hua) 喔扔yong)水)的活動。農村供(gong)水工程(cheng)包(bao)括集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)和(he)分散式供(gong)水工程(cheng)。集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)分為規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)和(he)tuo)︵圖 zhong)式供(gong)水工程(cheng)。

  (二)規模化(hua)供(gong)水工程(cheng),是指設計(ji)日供(gong)水一千立方米以上或者(zhe)設計(ji)供(gong)水人口一萬人以上xi)募 zhong)式供(gong)水工程(cheng)。

  (三)小型集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng),是指供(gong)水人口在二十人以上,但(dan)是未達到規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)標(biao)準(zhun)的集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)。

  (四)分散式供(gong)水工程(cheng),是指使(shi)用(yong)和(he)采(cai)用(yong)簡易設施及工具直接從水源取水,或者(zhe)供(gong)水人口二十人以下的供(gong)水工程(cheng)。

  (五(wu))城(cheng)鄉供(gong)水一體化(hua),是指以縣域為單位、城(cheng)鄉融合、全民覆蓋,構建(jian)以規模化(hua)供(gong)水工程(cheng)、城(cheng)市(shi)供(gong)水管網(wang)延(yan)伸(shen)、小型集中(zhong)式供(gong)水工程(cheng)、分散式供(gong)水工程(cheng)為一體的供(gong)水工程(cheng)體系(xi),以及責任明確的供(gong)水工程(cheng)長效運行管理(li)機制,提升(sheng)供(gong)水保障水平(ping),逐(zhu)步實現農村居yong)裼氤cheng)市(shi)居yong)窆gong)享優質shi)┤ wu)的供(gong)水模式jian)/p>

  第四十六條 本條例(li)自(zi)年 月日起施行。

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